对市十三届政协四次会议第307号提案的答复函

类别：B

签发人：韩明芳

宝经合函〔2025〕16号

尊敬的牛伟军委员：

您提出的《关于加快钛产业园区高质量发展的提案》（第307号）收悉，现答复如下：

您在第307号提案中肯定了钛产业对我市发展作出的贡献，指出了钛产业园区发展存在的问题，并对此提出了具体的建议。我们深感这份提案的重要性，因此自提案收悉以来，我们进行了认真的思考和研究，与相关部门进行了深入的协商，对提案中的各项建议进行了逐一的分析和讨论，听取了各方面的意见。针对提案中的建议，我们采取了以下措施：

一、强化规划引领

市委出台了《宝鸡市钛及钛合金产业链高质量发展行动方案》和《宝鸡市钛及新材料等13个重点产业链提升三年行动计划（2023-2025年）》，市钛产业专班绘制了《钛及钛合金产业体系示意图》《钛及钛合金产业链招商地图》，编制了《宝鸡市先进结构材料（钛）产业集群“十四五”发展招商规划》，扎实推进产业集群和产业链提升。市政府出台了宝鸡市支持制造业高质量发展“1+5+N”系列政策，每年设立5亿元的工业发展专项资金，从科技创新、人才引育、企业培育、品牌建设、金融支持等五个方面给予政策资金扶持，加快产业高质量发展。

二、创新开发模式

2022年11月16日自然资源部印发《关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》，文件有效期5年。为加强和改进国有建设用地中工业用地的供应管理，推进工业用地供应由出让为主向租赁、出让并重转变，强化土地要素保障，降低用地成本，促进工业经济平稳增长。健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，支持工业企业选择适宜的用地方式。

2023年5月11日自然资源部发布《工业项目建设用地控制指标》，对工业项目的行政办公及生活服务设施用地所占比重提出指标控制值，行政办公及生活服务设施用地面积≦工业项目总用地面积的7%，且建筑面积≦工业项目总建筑面积的15%。工业生产必须的研发、设计、检测、中试设施，可在行政办公及生活服务设施之外计算，且建筑面积≦工业项目总建筑面积的15%，并要符合相关工业建筑设计规范要求。

下一步，市自然资源和规划局将根据职责用足用活自然资源部和省市出台的工业用地支持政策，提高节约集约用地水平，为我市钛产业高质量发展提供土地要素保障。

三、深化产城融合

目前宝鸡已有钛谷交易平台，是陕西钛谷集团、陕西钛谷云顶科技有限公司联合打造的钛产品网上交易平台（陕西钛谷集团是由高新投资集团和工发联联合成立的集团公司）。平台于2025年6月3日正式上线，目前已吸引300余家规上企业、50余名行业专家入驻，实现信息共享、线上交易与产学研对接，有效打破行业壁垒，得到政府机构，金融机构，协会商会，行业头部企业，各大产业园的的大力支持，成为全国钛行业数字化转型的标志性项目。钛谷交易平台由全球领先的国际化智能技术服务商负责搭建，使平台稳定性安全性扩展性更强。平台有七大优势：一是最权威最安全钛行业交易平台、二具有最全钛企名录精准对接双方、三是平台系统稳定资金安全保障、四是行业专家提供真知灼见、五是数据实时更新方便快捷查询、六是全方位高品质服务、七是专业展会支持引领行业发展。

为积极响应《宝鸡市钛及新材料产业链提升三年行动计划 (2023—2025年)》，进一步深化产教融合，铸造职教品牌，充分发挥高校在服务地方经济快速发展中的作用，陕西机电职业技术学院经2024年1月11日学校党委会研究，决定成立钛产业学院，实施“1114”工程，即“一馆一院一平台四基地”建设，助力我市钛及新材料产业集群发展壮大，打造全国钛材料研发人才培养基地和技工人才培训高地。

四、强化产业链协同

为提高产业链协同效率，我们鼓励钛企业通过兼并重组、股权投资、战略联盟等方式，在国内外收购或新建具有一定规模的高品质钛矿基地，以满足国内对高品质原料的需求；引导具备实力的钛企业参照宝钛集团、金山钛业模式，通过控股、参股、合资等方式，直接或间接参与海绵钛的生产，保障海绵钛的供应；招引有实力的大型企业或金融资本，从海绵钛交易入手，参与构建全国性的海绵钛交易平台项目，从而保证市场的稳定。支持市内已经具备规模优势和竞争优势的“小巨人”企业、细分行业领军企业做大做强，鼓励同类领域中小企业整合重组，集中优势力量，聚焦重点技术领域，做专做精做出规模，打造一批对产业链发展具有引领作用的新的“链主”企业。

目前，这些措施已经取得了初步的成果，钛产业健康有序发展。下一步，我市将积极采纳您的建议，加强与相关部门的沟通协作，继续致力于促进钛产业高质量发展，并根据实际情况进行工作的调整和优化，确保各项措施得到有效执行。

以上答复，妥否，请审示。

感谢您对我市钛及钛合金产业发展的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵的意见和建议。

宝鸡市经济合作局

2025年8月8日

（联系人：成祎璇    3261290）