对市十三届政协四次会议第336号提案的答复函

类别：B

签发人：韩明芳

宝经合函〔2025〕11号

冯琳委员：

您提出的《关于加快融入西安都市圈及关中城市群的提案》（第336号）收悉。感谢您对宝鸡市区域经济合作工作的关心，针对您提出的建议，现答复如下：

宝鸡是关中平原城市群重要节点城市、关中—天水经济区副中心城市、连接陕甘川宁四省的交通中心，境内公路、铁路四通八达，工业基础雄厚。作为古丝绸之路西出长安的第一站，宝鸡自古就是“使者相望于道，商旅不绝于途”的丝路重镇。今日的宝鸡已成为全国性综合交通枢纽、生产服务型物流枢纽承载城市和现代流通战略支点城市，拥有西北地区首个非省会城市综合保税区，是丝绸之路经济带向西开放的重要桥头堡。

近年来，西安、宝鸡加速融合，城市发展思路与范围正逐渐从“单一城市”向“城市群”迈进，两市地缘相近、文缘相承、商缘相连，广泛通过区域联动、分工合作等领域，共同提高城市的核心竞争力。

作为关中平原城市群副中心和省域副中心城市，我市始终紧扣关中平原城市群副中心城市定位，以交通互联、产业协同、开放共享为突破口，深度融入西安都市圈建设，取得显著进展。在交通领域，宝鸡阳平物流基地获批中欧班列始发站，成为全省第二个始发站点，2023年上半年开行中亚班列28列、货值1.3亿元，并开通了宝鸡至重庆、老挝、缅甸的公铁联运班列，实现常态化运行。同时，总投资111.67亿元的宝鸡北过境和钓磻高速项目启动，建成后将形成西宝第二条高速通道；西安至陇县的旅游专列串联扶风、眉县等5县区，推动“铁路+旅游”深度融合。产业协同方面，宝鸡依托13条重点产业链，与西安形成“研发在西安、生产在宝鸡”的协作模式。例如，渭滨区传感器产业园聚集全市80%的传感器企业，与西安光机所、交大共建产学研平台；眉县猕猴桃、陇县羊乳等特色农产品直供西安市场，周秦文化走廊旅游线路实现景区“一票通”，文旅联动成效显著。开放与民生领域，2023年外贸进出口总值突破60亿元，同比增长超13%以上，同时加入关中城市群住房公积金互认互贷、异地就医免备案结算体系，公共服务一体化水平持续提升。

下步我们将积极立足《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》及省市部署，围绕我局所担负的职责任务，重点协同相关部门做好以下工作：

一是持续完善交通网络。积极协调各方，加快推进宝鸡北过境高速公路和钓渭至磻溪高速公路建设（《陕西省综合立体交通网规划纲要》中规划的高速公路联络线，两项目建设总里程60.3公里），确保按时高质量竣工通车。钓磻高速连接周凤高速和连霍高速，建成后将在渭河南岸形成西宝第二条高速通道，显著提升西宝间的交通大通道的通行能力，进一步缩短与西安的时空距离，对促进宝鸡高新区、综合保税区和港务区快速发展具有重要意义。全力推进宝鸡机场建设，确保项目按计划进入实质性施工阶段，早日实现通航，提升宝鸡在区域航空运输网络中的地位，加强与西安及其他城市的空中联系。积极配合宝汉高铁申报纳规工作，争取项目早日获批并开工建设，完善区域铁路运输网络，促进人员、物资快速流动，为融入西安都市圈及关中城市群提供强大的交通支撑。

二是强化产业协同发展。根据产业规划，进一步明确宝鸡在西安都市圈及关中城市群产业分工中的定位。重点培育壮大钛及新材料、汽车及零部件、高端装备制造等优势产业集群，加强与西安在产业链上下游的协作配套。鼓励宝鸡企业与西安高校、科研机构开展产学研合作，共建创新平台，促进科技成果转化。依托秦创原 “两链” 融合示范区建设，推动更多创新资源向宝鸡集聚，提升产业创新能力。积极参与关中平原城市群产业协同发展项目，加强与其他城市在产业招商、园区共建等方面的合作，共同打造具有区域竞争力的产业集群。

三是推进公共服务深度融合。加强教育领域的交流合作，推动宝鸡与西安的学校开展结对帮扶、教师交流、学生交换等活动。支持宝鸡高校与西安高校联合开展学科建设、人才培养等工作，提升宝鸡教育整体水平，深化医疗卫生合作，建立健全跨区域医疗协作机制，加强医疗机构之间的技术交流、人才培养和信息共享。推动宝鸡医疗机构加入西安的医疗联合体，实现检查检验结果互认、远程医疗服务全覆盖，让群众享受到更加便捷、优质的医疗服务。同时，在文化、体育等领域加强交流互动，促进区域公共服务一体化发展。

四是增大我市人才引进力度。扩大校招企用、校企共用。盘活在宝高校（宝鸡文理学院、宝鸡职业技术学院、陕西机电职业技术学院）编制资源，与市域企业联合引进招聘高层次人才，关系落在高校、承担适量教学任务，主要在企业从事科技研发工作。深化市招企用。用好事业编制周转池，建立人才“蓄水池”，统筹优化编制和待遇，引进招聘高层次人才，编制落在事业单位，在企业从事科技研发工作，实行单位考核管理，企业支付一定的研发补助。推进企招市助。市域企业根据科技创新需求，面向社会精准引进招聘高层次人才和研发团队，在企业支付部分人才薪酬基础上，市县两级对企业招引的人才按照相关政策给予相应补助。加大项目引才。开展“一把手”进高校，“组团式”招才引智，支持市域企业、高校院所、事业单位等单位主体在关键技术攻关力量不足时，以项目研发为纽带，通过全职引进、柔性引进等方式引进高层次人才，组建研发攻关团队，精准引育用留产业发展急需人才。对实施的项目给予一定的研发经费补助，引进的高层次人才享受宝鸡市促进制造业高质量发展人才引育政策。

最后，再次感谢您对宝鸡市融入西安都市圈及关中城市群工作的关心和支持，我们将持续努力，积极推进各项工作，为宝鸡的高质量发展创造更有利的条件。

宝鸡市经济合作局  

2025年7月7日    

（联系人：马宏斌，电话：0917-3261296、15353802875）